התוכנית, שאושרה להפקדה בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה, נועדה להעניק מענה תכנוני לעיר עם פקיעתה של תמ"א 38, כאשר בפוטנציאל ניתן יהיה לבנות במסגרתה עוד כ-30 אלף דירות חדשות וממוגנות. התוכנית מציעה מספר מסלולים, בהם הריסה ובנייה מחדש, חיזוק ותוספות בנייה, ואינה חלה על מבנים המיועדים לשימור במועד הגשתה
הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה החליטה להפקיד תוכנית להתחדשות כלל עירונית לחיפה (חפ/ 2666). מדובר בתוכנית להתחדשות עירונית מהגדולות במדינה, הכוללת כ-30 אלף דירות חדשות בפוטנציאל בחיפה.
מדובר בתוכנית מפורטת שמכוחה ניתן להוציא היתרי בנייה. היא קודמה על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית והוועדה המקומית חיפה, ונועדה להעניק מענה תכנוני מקיף וקבוע לעיר עם פקיעתה של תמ"א 38. התוכנית חלה על מבנים שנבנו לפני שנת 1984 וטעוני חיזוק בפני רעידות אדמה ובמסגרתה הותוותה מסגרת ברורה להתחדשות במספר מסלולים: מסלול הריסה ובנייה מחדש, מסלול חיזוק ותוספת בנייה, תוך התאמה רגישה למיקום הגיאוגרפי, לערכים הייחודיים של השכונות ולקיבולת התשתיות, וכן הוראות תכנון ברמה מתארית לאזורים בהם יידרש תכנון מפורט.
מענה תכנוני מותאם לכל אחת מהשכונות
התוכנית, שנערכה ע"י דרמן ורבקל אדריכלות בע"מ, ביצעה אבחנה בין 10 מתחמי תכנון בעלי מאפיינים שונים, במטרה לשמור על ה-DNA הייחודי של כל שכונה. כך, בבת גלים הושם דגש על פיתוח חזיתות מסחריות לאורך הטיילת ושמירה על המבט לים; בנווה שאנן ובשער הטכניון מאפשרת התוכנית תוספת צפיפות ממוקדת לטובת מגורי סטודנטים; ובציר הרכס (שדרות הנשיא, מוריה ואבא חושי) מקודמת עירוניות אינטנסיבית הכוללת חזיתות פעילות וזיקות הנאה לציבור. האבחנה נועדה להבטיח כי ההתחדשות בכל אזור תתבצע בהלימה לערכי השימור, לקיבולת התשתיות ולאופי המרקם השכונתי.
החרגת מבנים לשימור
בהמשך לבקשת העירייה ויו"ר הוועדה המקומית שרית גולן שטיינברג, נקבע כי התוכנית לא תחול על מבנים המיועדים לשימור במועד הגשתה. במתחמים בעלי ערכים ייחודיים ומרקמים היסטוריים, כדוגמת המושבה הגרמנית, אזור הדר ומתחמי שימור בכרמל, נקבעו הוראות המבטיחות כי כל תוספת בנייה תבוצע תוך הקפדה על הנחיות ועדת השימור. בכך, התוכנית מאפשרת את חיזוק המבנים והתאמתם לסטנדרטים מודרניים, תוך הגנה על נכסי המורשת המהווים חלק בלתי נפרד מזהותה של העיר.
הליכים פשוטים ושיפור איכות חיים
כדי להקל על התושבים ועל היזמים, התוכנית מגדירה סל זכויות כולל ומאחדת שכבות תכנון רבות לכדי תוכנית אחת ברורה, דבר שיקצר משמעותית את הליכי הרישוי והפקת ההיתרים. בנוסף לחיזוק המבנים והוספת ממ"דים, התוכנית מאפשרת שילוב שימושי מסחר, תעסוקה ומבני ציבור במגרשים הפרטיים – מהלך שישפר את השירותים הקהילתיים בתוך השכונות. דגש מיוחד הושם על דיור מכליל, המבטיח היצע של דירות קטנות לזוגות צעירים ולסטודנטים בלב העיר.
מתכנן מחוז חיפה במינהל התכנון, רונן סגל: "התוכנית הופכת את תהליך ההתחדשות לנגיש ויעיל יותר. התוכנית מהווה כלי תכנוני שמאפשר הוצאת היתרי בנייה במסלולים ברורים, תוך אבחנה בין אזורי העיר השונים. המטרה היא לאפשר לתושבים לחדש את ביתם ולמגן אותו, תוך הבטחה שהתשתיות והשירותים הציבוריים יצמחו יחד עם צרכי האוכלוסייה".
מנהל אגף תכנון בכיר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, גורי נדלר: "התוכנית הבניינית בחיפה היא התוכנית הגדולה והמורכבת ביותר להתחדשות בניינית והיא כוללת כמעט את כל מבני השיכון בעיר. התכנית ייחודית לחיפה ומצליחה ליצר התחדשות ושימור בסביבות היסטוריות, תכנון בצמידות לאזורי טבע עירוני ופתרונות מורכבים לבינוי בטופוגרפיה קיצונית. במציאות הנוכחית, אני משוכנע שמיד לאחר אישור התוכנית נראה עשרות ומאות בקשות לחיזוק והתחדשות מבנים בהתאם לתוכנית".
